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推进新型城市化须冲破利益固化藩篱

2019-09-10

    昨日召开的广州市委十届四次全会,吹响了全市深入推进新型城市化的总号角。省委常委、广州市委书记万庆良表示,作为国家中心城市、珠三角核心城市和省会城市,广州要强化使命意识、责任意识和义务意识,牢记发展是解决一切问题的关键,以推进新型城市化发展为总抓手,率先全面建成小康社会,为全省和国家的改革发展大局作出更大贡献。

    对广州这座地处改革前沿,引领风气之先的城市而言,此次全会可谓意义深远。前不久,习近平总书记到广东考察,途经深圳、珠海、佛山、广州,他希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用,增强改革的系统性、整体性、协同性,做到改革不停顿开放不止步,为经济社会发展增添新动力。省委书记胡春华调研广州时强调,广州作为广东的区域中心城市,必须在“做强”和“提高”上下功夫,把自身发展得更强大,才能发挥好辐射带动作用,增强区域发展竞争力,带动全省发展。广州推进新型城市化,就是改革开放的具体实践。

    有论者言,当前,我国改革开放已经进入攻坚期、深水区,一些问题之所以难推进、难解决,是因为有的属于体制机制遗留的老问题,有的属于前进过程中出现的新问题,有的源自思想观念障碍,有的受到利益格局掣肘。逆水行舟,不进则退。知难而进才有希望,停滞倒退没有出路。这需要以更大的政治勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,敢啃硬骨头、敢于涉险滩,加强顶层设计和总体规划,更加注重改革的系统性整体性协调性,不失时机深化重要领域改革。

    深入推进新型城市化发展,正是广州敢啃硬骨头,深化重要领域改革的有力体现。伴随经济的高速成长,城市规模急剧膨胀,这一方面是迁徙自由与市场经济的功劳,另一方面又带来了超大城市的治理难题。广州有817万户籍人口、780万登记流动人口、超过200万未登记异地务工人员,人口构成复杂、阶层多样,价值、理念、追求、个人素质千差万别,公共管理压力空前。此外,交通拥堵、环境污染、社会矛盾等“大城市病”逐步显现。传统城市化模式遭遇发展困境,亟待催生新的理念、策略引领城市发展。

    思路决定出路。广州市决策层深入学习城市发展前沿理论知识,对城市功能、城市治理有了新认识,通过查摆影响城市科学发展的突出问题,更加清醒认识广州的历史方位和阶段性特征,进一步明确了发展“坐标系”:走新型城市化发展道路,从“重物轻人”向以人为本转变;从资源消耗向创新驱动转变;从城乡二元向城乡一体转变;从外延扩张向网络组团转变;从“千城一面”向岭南特色转变。制定了“1+15”系列文件,涵盖经济、政治、文化、社会、生态各层面,形成了独有的政策体系和制度框架。

    空谈误国、实干兴邦。要实现新型城市化目标,只有干字当头,开拓为先。此次全会,部署了今年抓好的100项重点督办工作、10大产业项目、10项重点工程、10件民生实事。会场内外,实干之风迎面而来。会场不摆鲜花,不搞排场,市委书记带头讲短话,分组讨论开门见山,谈问题,提建议,拿起话筒言简意赅。基层镇街、村社干部走进全会会场,大胆“放炮”,大讲实话,多谈问题,直陈要害,得到了与会者的肯定与回应。

    知名学者迟福林年初曾言,以往的改革多半是放权让利,拥护者众,阻力相对较小,而现在的改革往往涉及利益调整,面临较多阻力;以往主要是围绕经济体制进行改革,现在则要全面推进经济、政治、文化和社会“四位一体”的改革。改革无止境,勇于冲破思想观念的障碍,冲破利益固化藩篱的“老广州”,将有更大的改革空间。黄 伟

   


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